وزیر دفاع اضافه کرد: این سامانه در آینده نزدیک رسما افتتاح خواهد شد.
خبر روز
جذب 40 هزار معلم در آموزش و پرورش
هزار نیروی جدید در گرایش های مختلف، امسال جذب آموزش و پرورش می شوند.
به گزارش واحد مرکزی خبر، معاون وزیر آموزش و پرورش در جلسه شورای آموزش و پرورش در زاهدان با بیان این مطلب گفت: 20 هزار معلم تربیت بدنی که 11 هزار نفر آنان در مقطع ابتدایی و ده هزار مشاور در حوزه روانشناسی و روان شناختی و ده هزار معلم در حوزه های دیگر آموزشی از اول مهر امسال جذب آموزش و پرورش می شوند.
باقرزاده افزود: طی یک برنامه پنج ساله 26 هزار معلم حق التدریس بالای چهار سال خدمت نیز جذب آموزش و پرورش می شوند.
وی همچنین مشارکت های مالی و فکری را دو هدف کلان در سند تحول عنوان کرد و گفت: یکی از نمادهای مشارکت های مردمی در بحث آموزش و پرورش، مدارس غیر دولتی و مدارس هیات امنایی است که 47 مدرسه هم اکنون در سیستان و بلوچستان بصورت هیات امنایی اداره می شود.
معاون وزیر آموزش و پرورش افزود: تجربه نشان داده است که مدارس غیر دولتی به علت تنظیم درست برنامه و بودجه می تواند سبب افزایش کیفیت آموزش و ایجاد طرح های نوین شود.
باقرزاده با اشاره به اینکه امسال دوره پیش دانشگاهی به پایان خواهد رسید گفت: سال بعد دوره پیش دانشگاهی نخواهیم داشت.
در این جلسه اعتصام مدیر کل اموزش و پرورش زاهدان بیمه طلایی ویژه معلمین، راه اندازی مجتمع های آموزشی و پرورشی، اعزام پنج کاروان راهیان نور به مناطق جنگی، استفاده از 87 مدرسه برای اسکان در شهرهای مختلف استان و افزایش شاخصهای آموزشی و تربیتی را از جمله اقدامات این اداره نام برد.
منبع ما : http://jahannews.com/vdcgqu9qzak9zz4.rpra.html
مشاور معاون پارلمانی رئیسجمهور گفت: ما نگران کار هیچ کمیته و کمیسیونی نیستیم چرا که طرح به مجلس ارسال شده و امضای بیش از 150 نماینده را دارد و تقریبا در مذاکرات غیررسمی با نمایندگان مشخص شده است که اغلب نمایندگان موافق افزایش رقم 20 هزار میلیارد به 35 هزار میلیارد تومان هستند.
ایرج ندیمی در گفت و گو با فارس با بیان اینکه در رابطه با قانون هدفمند کردن یارانهها در ذهن نمایندگان تعابیر متفاوتی وجود دارد، اظهار داشت: به عنوان مثال بعضی میگویند به اندازه تاخیر در اجرای قانون منابع طرح کاهش پیدا میکند یعنی اگر مثلا قانون در فروردین ماه اجرا نشد به قیمت 1 به 12 از عدد مورد نظر کاسته شود و بخشی نیز در باره مالیات و عوارض معتقدند این اعداد در محاسبه نهایی منظور شود.
وی تاکید کرد: آنچه مهم است آن است که نباید در راستای اجرای این قانون به شکل روزمره عمل کنیم چرا که سیاستهای اجرایی این قانون در متن آن ذکر شده است.
ندیمی افزود: طبق این قانون سیاستهای اجرایی این قانون قابل انتقال به سالهای آینده است و به همین دلیل نباید در مورد این قانون سختگیری زیادی اعمال کنیم.
وی اضافه کرد: عدهای از دوستان در محافلی میگویند دولت قصد اجرای این قانون را ندارد اما عملا خود آنها در مناظرهها و مذاکرات به گونهای عمل میکنند که شرایط عدم اجرا تقویت شود و ما در حقیقت با نوعی پارادوکس روبرو هستیم که از سویی تمایل به اجرا اعلام میشود و از سوی دیگری رفتار به عدم اجرا کمک میکند.
ندیمی تصریح کرد: اگر تاخیر در اجرای قانون منفی است همه باید به تصمیمگیری سریع در این مورد کمک کنیم و به عنوان نمونه امیدواریم این طرح که با 150 امضا به هیئت رئیسه تحویل داده شد طی دو روز آینده بررسی شود تا تکلیف این کار معلوم شود چرا که اساسا تضعیف اجرای این قانون به نفع هیچ کس نیست و این فرصت تاریخی تاکنون به وجود نیامده است طبیعتا با عدم یا تضعیف اجرای این قانون این نگرانی را خواهیم داشت که در آینده نتوانیم اقتصاد را واقعی و رقابتی کنیم و نتوانیم در مقابل موجهای اقتصاد بیگانه مقاومت کنیم.
وی با تاکید بر اینکه برای این کار بزرگ باید پیشنهادهایی مجری پذیرفته شوند افزود: درست است که مجلس در جایگاه کارفرمایی قرار داد اما واقعیت تقنینی کشور ما عملا این گونه نبوده و نیست.
ندیمی اضافه کرد: به عنوان مثال تمام بودجهها و اکثریت لوایح در این 30 سال با حداقل تغییر به تصویب رسیدهاند به همین دلیل به نظر میرسد در مورد مالیات، عوارض یا زمان اجرا یا حجم درخواستی باید همکاری بیشتری انجام شود.
وی گفت: البته طبیعی است هم مجلس و هم دولت قدرت بازنگری دارند و میتوانند چند ماه بعد با متممهایی از سوی دولت یا اصلاحیه و تفسیرهایی از سوی مجلس این طرح را مدیریت کرده و نباید اجرای چنین قانون مهم و موثری را با امروز و فردا کردن به تاخیر بیندازیم.
مشاور معاون پارلمانی رئیسجمهور در ادامه اظهار داشت: کمیته مشترک دولت و مجلس که مورد سوال نمایندگان از رئیسمجلس نیز بود به عنوان یک کمیته استطلاعی تشکیل شد و جانشین کمیسیون ویژه طرح تحول نیست بلکه در حقیقت نوعی نیابت در استماع نظر دولت درباره اشکالات اجرای این قانون را به عهده داشت.
وی تصریح کرد: ما نگران کار هیچ کمیته و کمیسیونی نیستیم چرا که طرح به مجلس ارسال شده و امضای بیش از 150 نماینده را دارد و تقریبا در مذاکرات غیررسمی با نمایندگان مشخص شده است که اغلب نمایندگان موافق افزایش رقم 20 هزار میلیارد به 35 هزار میلیارد هستند و طبیعی است که رای نهایی همواره توسط صحن مجلس داده میشود و هیچ کمیسیون،کارگروه یا کمیتهای در طول 8 دوره مجلس جانشین مجلس نبوده است.
ندیمی تاکید کرد: این طرح با امضای 150 تا 160 نفر از اعضا به هیئت رئیسه ارسال شده و این به آن معنا نیست که موافقان طرح در همین حد قرار دارند چرا که کسان دیگری نیز وجود دارد که در زمان جمعاوری امضا حضور نداشتهاند.
وی افزود: پیشبینی ما این است که صحن علنی با نظر دولت موافق است و در تعاملات سالهای اخیر با مجلس پاسخهای خوبی دریافت کردهایم کما اینکه در جریان بررسی بودجه اکثر درخواستهای ما در مجلس به تصویب رسیده است.
مشاور معاون پارلمانی رئیسجمهور اضافه کرد: تشکیل کمیته حتما به نفع پیشبرد اجرای طرح بوده است چرا که حداقل بخشی از مسائلی که باید در صحن علنی ارائه میشد به این کمیته ارائه شده و بخشی از مسائلی که امکان طرح آن در تریبون عمومی نبود ارائه گردید و همچنین بخشی از مسائلی که بررسی کارشناسی نیاز داشت در این کمیته مطرح شد و آثار آن در صحن علنی ظاهر خواهد شد.
وی تصریح کرد: آنچه در آینده مورد نظر خواهد بود این طرح است و این طرح موادی دارد که ممکن است پس از اعلام وصول پیشنهادهایی نیز توسط نمایندگان به آرا اضافه شود.
ندیمی در پاسخ به پرسشی درباره تاخیر در اجرای قانون هدفمند کردن یارانهها گفت: زمان اجرای قانون در خود قانون مشخص شده و فروردین در هیچ جا به عنوان ماه اول اجرای قانون مطرح نشده است بلکه در قانون سال پایه مطرح است.
وی همچنین در رابطه با تغییرات بودجه در صورت تصویب طرح نمایندگان اظهار داشت: ما در این قانون با بودجه روبرو نیستیم و در واقع نوعی اخذ و توزیع است ودرآمدهای جدید وجود ندارد که در ردیف بودجه ذکر شود و مصادیق مصارف نیز در قانون ریز نشده و تنها کلیات آن مشخص است.
ندیمی اضافه کرد: ما به کلیات قانون که بر اساس آن باید در سال آخر به عدد 90 درصد یا 70 درصد قیمت تمام شده حاملها برسیم وفادار خواهیم بود و فراتر از عمده فروشی خلیج فارس یا قیمت فروش بر روی کشتی عمل نخواهیم کرد چراکه این مساله جزو مصرحات قانون است.
وی تاکید کرد: دولت با در نظر گرفتن 3 مؤلفه وفاداری به نص قانون، توجه به آثار اقتصادی اجتماعی و سیاسی اجرای قانون و گرایش به طبقات مستضعف جامعه این قانون را اجرا خواهد کرد.
منبع ما : http://rajanews.com/detail.asp?id=47972
خبرگزاری فارس: فرمانده سابق کل سپاه با بیان اینکه دستور ترور شهید صیاد شیرازی از جانب صدام به منافقین داده شد، گفت: سپاه پاسداران در همان سال اول شهادت صیاد شیرازی با طرحریزی عملیاتی، بیش از هزار گلوله توپ و موشک به مقرهای منافقین در خاک عراق شلیک کرد.
به گزارش خبرنگار دفاعی خبرگزاری فارس سردار لشکر سید یحیی صفوی دستیار و مشاور عالی فرمانده معظم کل قوا صبح امروز در حاشیه مراسم یازدهمین سالگرد شهید صیاد شیرازی با ذکر خاطرات و پرداختن به ویژگیهای این شهید بزرگوار، انتصابات دقیق از میان بهترین فرماندهان را از جمله خصوصیات صیاد شیرازی عنوان کرد و افزود: صیاد شیرازی در زمان جنگ توانست به خوبی نیروی زمینی را که بزرگترین و موثرترین نیروی ارتش در جنگ تحمیلی بود فرماندهی کند.
صفوی، صیاد شیرازی را نماد هماهنگی میان سپاه و ارتش دانست و گفت: این شهید بزرگوار همکاری خوبی با سپاه و بسیج داشت و نوع رفتار و اعتقادات وی حاکی از یک روحیه مردمداری و بسیجی بود.
وی تصریح کرد: بدون شک دستور به شهادت رساندن صیاد شیرازی از یک رده بالاتر به منافقین داده شد و شخص صدام این دستور را به منافقین داد تا شهید صیاد شیرازی را به شهادت برسانند.
فرمانده سابق کل سپاه ادامه داد: سپاه پاسداران در همان سال اول شهادت صیاد شیرازی طی یک طرح عملیاتی از ساعت 4 تا 8 صبح تمام مقرهای منافقین از پادگان اشرف گرفته تا العماره را با شلیک بیش از هزار موشک و گلوله توپخانه برد بلند، منهدم و تلفات سنگینی را به آنها وارد کرد.
صفوی خاطرنشان کرد: به دنبال این عملیات بود که عراق هیچ واکنشی از خود نشان نداد و تنها به گله مختصری بسنده کرد.
وی در پایان صیاد شیرازی را الگوی فرماندهای مومن و شجاع برای افسران و کارکنان نیروهای مسلح کشور عنوان کرد.
انتهای پیام/
منبع ما : http://www.farsnews.com/newstext.php?nn=8901190344
گروه اقتصادی: بعد از تاکیدات رهبر انقلاب مبنی بر همکاری و همدلی قوا برای اجرای طرح تحول بود که تلاش ها برای تقریب بیشتر نقطه نظرات مجلس و دولت آغاز شد و کارگروه مشترک مجلس و دولت به نمایندگی از دو قوه این وظیفه را بر عهده گرفت.
به گزارش رجانیوز اکنون و با توجه به پیشنهادهای مختلف نمایندگان و اعضای دولت چه در قالب کارگروه و چه خارج از آن، گزینه 35 هزار میلیاردی به عنوان محتمل ترین گزینه مورد توجه است و طبیعتا کارگروه مجلس و دولت می بایست دراین خصوص تصمیمات اولیه را برای تصویب نهایی در مجلس اتخاذ کند.
میرتاجالدینی معاون پارلمانی رئیس جمهور، عزیزی معاون نظارت راهبردی رئیس جمهور، حسینی وزیر اقتصاد و دارایی و فرزین سخنگوی کارگروه تحول اقتصادی به نمایندگی از دولت در این کمیته حضور دارند. رضا عبداللهی رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس، محمدرضا باهنر نائب رییس مجلس، غلامرضا مصباحی مقدم رییس کمیسیون طرح تحول و احمد توکلی رئیس مرکز پژوهشهای مجلس نیز به نمایندگی از نمایندگان ملت برای عضویت در کمیته مشترک مذکور انتخاب شدهاند.
به موازات تشکیل این کمیته، جمعی از نمایندگان مجلس نیز طرحی دوفوریتی را با بیش از 120 امضا آماده کرده اند. این طرح اصلاح قانون بودجه و افزایش درآمدهای دولت برای اجرای هدفمند کردن یارانه ها را مدنظر دارد. حمید رسایی در این خصوص معتقد است:«این تصمیم با امضای 15 نفر از نمایندگان قابل اجرا بود ولی امضای بیش از 120 نفر، قاطعیت مجلس را برای همکاری با دولت نشان داد.»
اما صبح امروز و در حالی که پیشتر هم برخی نمایندگان از پیشنهادهای 30 هزار میلیارد و 35 هزار میلیارد تومانی سخن به میان آورده بودند، محمد رضا میرتاج الدینی از آخرین پیشنهادات و اتفاق نظرهای دولت
معاون پارلمانی رئیس جمهور اظهار داشت: پیشنهاد دولت برای هدفمند کردن یارانهها 35 میلیارد تومان است که صحبتها و رایزنیها ادامه دارد و تعدادی از نمایندگان مجلس نیز آن را امضا کردهاند.
میرتاج الدینی در حاشیه شصت و هشتمین جلسه استانی هیئت دولت در استان آذربایجان غربی گفت: پیشنهاد دولت 35 میلیارد تومان است که آخرین پیشنهاد بوده البته صحبتها و رایزنیها را ادامه میدهیم و این به مفهوم عقبنشینی نیست بلکه یک توافق است و تعدادی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی نیز آن را امضا کردهاند که امیدواریم رأی بیاورد.
با توجه به اهمیت و حساسیت طرح هدفمند کردن یارانه ها به نظر می رسد اتفاق نظر دولت و مجلس بر مبلغ درآمدهای طرح هدفمند کردن یا حداقل همدلی دوقوه در اجرای طرح در موفقیت یا عدم موفقیت آن سهم عمده ای داشته باشد. شاید از همین روست که رهبر انقلاب بر همکاری بیشتر مجلس و دولت تاکید کردند.
ایشان در جمع مسئولان نظام فرمودند:«دوستان عزیز! برادران و خواهران عزیز که در سه قوه تشریف دارید! مراقب باشید وحدت حرکت، یکپارچگى در حرکت و در تصمیمهاى بزرگ، حفظ شود؛ اختلافات به اختلافات در کار اساسى نینجامد.»
رهبر انقلاب همچنین افزودند:«همکارى کنید، کمک کنید و براى آن کسى که در وسط میدان اجراء قرار دارد، تسهیلات فراهم کنید. البته مصالح را در نظر بگیرید، لیکن کمک کنید که کار اجرائى بخوبى انجام بگیرد و پیش برود.»
منبع ما : http://www.rajanews.com/detail.asp?id=47676
ایسنا:چاپ اسکناسهای درشتتر و تسهیل جابهجایی چکپولها سیاستی است که از حدود سه سال پیش از سوی بانک مرکزی دنبال شده و به عنوان راهکاری برای مقابله با تورم و همچنین تقویت ارزش پول ملی عنوان شده است.
وجود هشت میلیارد قطعه اسکناس در سطح کشور هم یکی از دلایلی است که ممکن است نظام بانکی کشور را به این فکر واداشته باشد تا با چاپ اسکناسهای درشتتر این رقم را کاهش بدهد.
از سوی دیگر با قطعی شدن اجاری طرح هدفمند کردن یارانهها در سال جاری و برخی نگرانیها از تورم ناشی از اجرای این قانون، بانک مرکزی را به فکر مقابله با این مشکل انداخته است و از نظر بانک مرکزی چاپ اسکناسهای درشتتر در همین راستا است.
با اینکه پیش از این محمود بهمنی ـ رییسکل بانک مرکزی ـ در گفتوگو با ایسنا از منتفی شدن چاپ ایرانچکهای 200 هزار تومانی خبر داده بود و بسیاری از کارشناسان این خبر را انصراف دولت از چاپ اسکناسهای درشتتر میدانستند، اما اعلام خبر چاپ اسکناسهای 10 هزار تومانی در سال جاری نشان از سیاستهای جدید نظام پولی کشور دارد.
سیدحمید پورمحمدی ـ قائممقام بانک مرکزی ـ در گفتوگویی در ایام عید چاپ اسکناس 10 هزار تومانی را بخشی از فرآیند حذف صفرها از پول ملی عنوان کرده است و در این میان اعلام منتفی شدن ایرانچکهای 200 هزار تومانی نشان از تناقض در قلب نظام پولی کشور دارد؛ تناقضی که البته در کنایههایی ریشه دارد که پیش از این رییسکل و قائممقام در جلسات رسمی و غیررسمی به هم میزدند!
باید منتظر سیاستهای جدید بانک مرکزی در سال جاری باشیم؛ اما اینکه این سیاستها تا چه حد میتواند در کنترل تورم ناشی از هدفمند کردن یارانهها موثر باشد مورد اختلاف کارشناسان است.
منبع ما : http://rajanews.com/detail.asp?id=47239
تهران - قائم مقام جمعیت ایثارگران انقلاب اسلامی گفت: در صورتی که مبلغ 20 هزار میلیارد تومان برای اجرای طرح هدفمند کردن یارانه ها به تصویب نهایی برسد، این طرح قابلیت اجرایی ندارد و در نهایت به ضرر مردم تمام می شود. |
خبرگزاری فارس: منابع آگاه اسرائیلی از پیوستن 2 هزار نفر از اعضای جنبش فتح در لبنان به حزبالله خبر دادند.
به گزارش فارس به نقل از پایگاه خبری "فلسطین الیوم "، منابع آگاه صهیونیستی اعلام کردند که بیش از 2 هزار عضو جنبش فتح در لبنان به حزبالله پیوستهاند.
بر اساس این گزارش این تعداد از اعضای جنبش فتح از اردوگاه "عینالحلوه " چند روز پیش از جنبش فتح جدا شدهاند و به حزبالله لبنان پیوستهاند.
منابع اطلاعاتی صهیونیستها اعلام کردند که با پیوستن این تعداد به عناصر حزبالله نسبت نیروهای این جنبش در جنوب لبنان 15 درصد افزایش یافته است.
برخی منابع نیز تصریح کردند که در میان نیروهای ملحق شده به حزبالله "منیر المقدح " فرمانده یگانهای مبارزه مسلحانه در اردوگاه عینالحلوه نیز به چشم میخورد.
در همین راستا نیز "محمود عباس " رئیس تشکیلات خودگردان فلسطین پس از اطلاع از این موضوع حکم اخراج مقدح و دهها نفر از افسران فتح از این جنبش را امضاء کرد.
بیش از 5 هزار عنصر فتح در لبنان زندگی میکنند.
منبع ما : http://www.farsnews.com/newstext.php?nn=8812270255
خبرگزاری فارس: معاون پارلمانی رئیسجمهور طی یادداشتی خطاب به نمایندگان مجلس، دلایل دولت برای پیشبینی آزادسازی 40 هزار میلیاردی حاصل از یارانههای هدفمند در سال 89 را تشریح کرد.
به گزارش خبرگزاری فارس، حجتالاسلام محمدرضا میرتاجالدینی معاون پارلمانی رئیسجمهور طی یادداشتی خطاب به نمایندگان مجلس شورای اسلامی با عنوان "چرا 40 هزار میلیارد تومان " به بیان دلایل دولت درخصوص علت پیشبینی قوه مجریه برای آزادسازی قیمتها به میزان 40 هزار میلیارد تومان در راستای اجرای قانون هدفمندسازی یارانهها پرداخته است.
متن کامل این یادداشت بدین شرح است:
ده نکته درباره هدفمندسازی یارانهها
بسماللهالرحمنالرحیم
با حمد و سپاس به درگاه ایزد منان و درود و صلوات به خاتم پیامبران و خاندان مطهرش «اولیا الهی» و سلام و درود به ارواح پاک شهیدان و امام خمینی قدس سره و خلف صالح و شایسته او رهبر حکیم و شجاع انقلاب اسلامی و با سلام تحیت حضور خواهران و برادران نماینده:
مقدمه:
این روزها، بودجه سال 89 از دو مرحله بررسی در کمیسیونهای تخصصی و کمیسیون تلفین عبور نموده و آماده طرح در صحن علنی مجلس میباشد که آخرین مرحله بررسی بودجه و فیالواقع تکلیف نهایی بودجه با دقت نظر نمایندگان ملت در صحن علنی مجلس مشخص میشود هر سال یک یا دو موضوع اساسی، به چالش اصلی در بودجه تبدیل میگردد و امسال قانون هدفمند کردن یارانهها و سقف منابع مورد نیاز یعنی رقم 20 هزار میلیارد تومان یا 40 هزار میلیارد تومان موضوع اصلی است دولت روی 40 هزار میلیارد تومان اصرار و تاکید دارد درحالی که در کمیسیون تلفیق 20 هزار میلیارد تومان البته با اختلاف یک رای به تصویب رسیده است. چون تصمیم نهائی در این خصوص با نمایندگان محترم در صحن علنی مجلس میباشد. اینجانب که هم در مراحل تصویب قانون هدفمند سازی در مجلس بودهام و هم در چند ماه اخیر پس از انتقال به دولت در جلسات کار گروه اقتصادی شرکت مستمر داشتهام الزامات قانون هدفمندسازی و مبانی دولت برای گزینه 40 هزار میلیارد تومان را طی نکاتی به اطلاع شما نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی و هم ملت بزرگ ایران میرسانم شاید که در تصمیمگیری نهائی مجلس مفید افتد و ما توفیقی الا بالله.
نکته 1- اولین ایرادی که به گزینه دولت میشود اینست که قانون هدفمند کردن یارانهها در تبصره 3 ماده 1- رقم 10 الی 20 هزار میلیارد تومان را برای سال پایه سقف قرار داده است و عبور از آن خلاف قانون است.
در پاسخ آن، با غمض نظر از تفسیر حقوقی متفاوت نسبت به سال پایه، عرض میشود دولت رقم 40 هزار میلیارد تومان را پیش آن مرجع محترم و قانونی آورده است که 20 هزار میلیارد تومان را تصویب کرده است بنابراین با تصویب آن در مجلس دیگر مشکل قانونی در این خصوص باقی نخواهد ماند و این نوع اصلاح خصوصا در رقم بودجه هم در دولت و هم در مجلس یک امر مرسوم و عادی است و چه بسیار اتفاق افتاده است که دولت و مجلس مصوبه خود را بویژه در اعداد و ارقام بودجهای اصلاح نموده است. این تغییر در قانون برنامه است و نه تغییر در اصل قانون هدفمندسازی است بلکه تغییر در سقف منابع حاصله است که بدلایل آتی لازم و ضروری است.
نکته 2- میزان درآمد حاصله از هدفمندسازی یارانهها تلازم بین و روشنی با جامعه هدف دارد. اینکه چه مقدار یارانهها آزاد شود و کدام دهکها مشمول دریافت یارانه نقدی شوند در ارتباط مستقیم با یکدیگر هستند و نمیتوان درباره مسئله اول بدون توجه به مسئله دوم تصمیمگیری کرد با این مقدمه کوتاه باید به این نکته مهم توجه شود بین این دو مسئله با آنچه که در کمیسیون ویژه اقتصادی مجلس بود و آنچه در صحن علنی مجلس نهایی شد تفاوت آشکار و قابل ملاحظهای وجود دارد زیرا در تبصره 4 ماده 1 در کمیسیون و سپس در مجلس تصویب شده بود که منابع حاصل از اجرای این قانون در سال پایه 10 الی 20 هزار میلیارد تومان خواهد بود. در حالیکه در بند الف ماده 8 در کمیسیون ویژه تصویب شده بود. 50 درصد از درآمد مذکور در قالب یارانه نقدی و غیر نقدی به پنج دهک جامعه پرداخت میشود و این بند در صحن علنی مجلس تغییر یافت و شامل همه مردم و به میزان درآمد هر خانوار گردید درحالیکه 20 هزار میلیارد تومان را افزایش نداده بود.
بدیهی است اگر هدف از این بند باز توزیع موثر برای حفظ و افزایش قدرت خرید مردم در مقابل آثار آزادسازی قیمت حاملهای انرژی باشد، این رقم کفاف همه خانوارهای جامعه را نخواهد داشت (هرچند دو دهک بالای جامعه متقاضی دریافت یارانه نقدی نباشند) در نتیجه باز توزیع موثر اتفاق نخواهد افتاد و در این صورت بیش از همه، اقشار محروم و مستضعف و متوسط جامعه متاثر از آثار آن خواهد بود.
نکته 3- الزامات قانون هدفمندسازی چیست؟
قانونی که تصویب شده است و الان در آستانه اجرا قرار دارد تکایلف و الزاماتی را بعهده دولت گذاشته است که در اجرای قانون باید به آن توجه نمود.
الزام 1- قیمت حاملهای انرژی (بنزین، نفت گاز، نفت کوره، نفت سفید و گاز مایع و ...» طی 5 سال به تدریج به 90 درصد قیمت فوب (تحویل روی کشتی) در خلیج فارس برسد.
الزام 2- میانگین قیمت فروش داخلی گاز طبیعی طی 5 سال به 75 درصد متوسط قیمت گاز طبیعی صادراتی شود.
الزام 3- قیمت برق به تدریج و طی 5 سال معادل قیمت تمام شده باشد.
با توجه به این الزامات و با عنایت به اینکه میانگین قیمت حامل های انرژی در داخل حدود 6 دلار است که میبایست به قیمت 70 الی 80 دلار قیمت فعلی نفت برسد.
بیشک تدریج در اینجا به هر شکلی عملی گردد همراه با جهش در قیمتها خواهد بود.
نکته 4- اجرای قانون اصلاح قیمتها بهمراه باز توزیع درآمد حاصل از آن بین مردم و حمایت از تولید بصورتی باید باشد که اهداف قانون از جمله موارد زیر حاصل گردد.
الف: اجرای نظام باز توزیع مؤثر امکانپذیر باشد یعنی بتوان رقم قابل توجه برای بالا بردن قدرت خرید مردم یارانه نقدی داد.
ب: جلوگیری از مصرف بیرویه انرژی و اصلاح الگوی مصرف، مدیریت بهینه مصرف انرژی و صرفهجویی و کاهش مصرف انرژی حاصل شود.
ج: تحقق عدالت اقتصادی و جلوگیری از توزیع ناعادلانه منابع ملی و غیر هدفمند یارانهها
د: جلوگیری از قاچاق حاملهای انرژی
ه: کاهش و قطع واردات بنزین و نفت گاز
ز: باید اصلاح قیمتها با رعایت جانشینی حاملهای انرژی با همدیگر باشد
برای نمونه گاز با برق و نفت و گاز با گاز طبیعی و نفت کوره نسبت به یکدیگر از امکان جایگزینی بالایی برخوردار است بنابراین اگر فقط در بخشی از آنها اصلاح قیمت صورت پذیرد عملا بجای اصلاح رفتار مصرفکننده و کاهش مصرف جایگزینی صورت خواهد گرفت و مصرف در حامل دیگر افزایش خواهد یافت و در نتیجه اهداف قانون حاصل نخواهد گردید.
بر این اساس دولت معتقد است در گزینه 20 هزار میلیارد تومان و رقمهای پائین، این قانون فیالواقع ظرفیت اجرایی خودش را از دست میدهد و بیاثر یا کم اثر میگردد و در نتیجه نه تنها بسیاری از اهداف قانون حاصل نمیگردد بلکه امکان جبران فشارهای اقتصادی هم از دست میرود نه رفتار مصرفی جامعه اصلاح میشود و نه باز توزیع حمایتی موثر بین مردم تحقق مییابد و در این صورت باصطلاح هم چوب را خوردهایم و هم پیاز را و هم نتیجهای بدست نیاوردهایم پس برای وصول به نتایج فوق ناگزیر از رقم بالا و منطقی هستیم.
نکته 5- اجرای قانون طی 5 سال به دو صورت ممکن است و قانون به هیچ کدام الزامی ندارد 1- در پنج گام 2- در دو یا سه گام دولت معتقد است اگر آنرا در 2 و حداکثر در 3 گام اجرا نماید به نفع مردم و جامعه خواهد بود زیرا در 5 گام، یا 5 تورم انتظاری روبرو خواهیم شد و جامعه را در 5 سال در تب و تاب افزایش قیمتها نگه داشتهایم طبیعی است که در این صورت پخش تولید هم امکان برنامهریزی درست نخواهد داشت زیرا ثبات اقتصادی از عناصر اصلی سرمایهگذاری در جامعه است.
و در این صورت کدام گام باید گام اول باشد پاسخ کارشناسان به این سئوال این است که گام اول همیشه باید گام موثر باشد تا نتایج طرح آشکار و نسبت به تداوم آن جدیت و اهتمام لازم معمول گردد.
نکته 6- آیا در 40 هزار میلیارد تومان اهداف فوق حاصل میگردد؟
با توجه به توضیحات فوق پاسخ این سئوال روشن و معلوم است.
این رقم در سال اول یک گام موثر خواهد بود و اصلاح قیمتها بصورت نسبی در حاملهای مختلف انرژی امکانپذیر خواهد بود در این صورت رفتار مصرفکننده تغییر و کاهش مصرف صورت خواهد گرفت به میزان بالایی جلو قاچاق گرفته خواهد شد و از سوی دیگر با توجه به منابع حاصل از اصلاح قیمتها باز توزیع مؤثر که موجب آمادگی و رضایت مردم برای اجرای قانون است تحقق خواهد یافت در این صورت یارانه نقدی که به خانوارها پرداخت میشود قدرت خرید آنها را بالا برده خصوصا وضعیت طبقعات محروم و متوسط و توان اقتصادی آنها بطور محسوس بهبهود خواهد یافت و این گام بزرگی برای رسیدن به عدالت اقتصادی در جامعه خواهد بود.
نکته 7- مهمترین اشکال مخالفین، افزایش تورم و فشار بر مردم است.
در پاسخ به مسئله تورم توجه به چند موضوع حائز اهمیت است.
الف: اولا محاسبه تورم با توجه به مدلهای مختلف محاسبه هیچکدام قطعی نیست و همه احتمالات است. مرکز پژوهشها با روش و مدل 10 محاسبه و بانک مرکزی از مدل FB استفاده میکند تورمی که مرکز پژوهشهای مجلس اعلام کرده است دو الی سه برابر محاسبه بانک مرکزی است.
هر دو روش، از روشهای علمی در اقتصاد است لکن چرا اینهمه تفاوت در نتیجه آنها وجود دارد؟ موضوعی است که اقتصادیون باید پاسخ دهند اما آنچه که برای ما روشن میشود غیرقطعی بودن آنها است و در مسائل مهم نباید فقط با احتمالات تصمیم گرفت بلکه اگر اقدام یک حرکت بزرگ و تاریخی مثل هدفمندسازی یارانهها است نباید نسبت به اصل موضوع تردید داشت بلکه باید برای کنترل تورم احتمالی راهکارهای مناسب و لازم بکار برد.
ب: کشورهای مختلف این راه را رفتهاند و تورمهای بالایی را هم تحمل کردهاند طبعا این تورم محدود به سال اجرا خواهد بود و بعد از آن کاهش خواهد یافت مخصوصا اگر در 2 یا 3 گام صورت پذیرد.
ج: تورم در صورتی غیرقابل تحمل بوده و فشار بر مردم خواهد داشت که عنوامل کنترلکننده و همینطور جبرانی برای حفظ قدرت خرید مردم نباشد. همان مسئلهای که دولتها و مجالس گذشته را از ورود به این عرصه پر غم اعتماد به ضرورت اجرای آن بازداشته است و آن اینکه ارزیابی کامل از چگونگی حمایت از مردم بخصوص اقشار محروم و اجراء مناسب آن را نداشتند و در نتیجه نتوانستند این تحول عظیم اقتصادی را ایجاد کنند.
درحالی که در این طرح که با همفکری و نگاه کارشناسانه و دقیق مجلس و دولت حاصل شده است باز توزیع موثر برای حمایت از مردم را در قانون قرار دادهاند بطور یکه 50 الی 60 درصد درآمد حاصل از آزادسازی یارانهها بصورت نقدی به مردم پرداخت میشود و روشن است هر رقمی از یارانهها آزاد شود بهمان مقدار سهم یارانه نقدی مردم هم بیشتر خواهد بود.
آیا در اقدام 5 گام تورم نخواهد بود؟ آیا 5 تورم انتظاری در کنار تورم واقعی، فشار تورم بر مردم را افزایش نخواهد داد؟ آیا در تورم انتظاری گزینه 20 هزار میلیارد با گزینه 40 هزار میلیارد با هم تفاوت چندانی خواهد داشت درحالیکه در گزینه دوم قدرت خرید مردم در حد بالائی حفظ میشود و مردم امکان تطبق معیشت خود با شرائط جدید را پیدا میکنند ولی در گزینه اول چنین اتفاقی نمیافتد.
نکته 8- بعضی میگویند توزیع این مبلغ در جامعه موجب افزایش حجم نقدینگی و در نتیجه افزایش تورم خواهد بود.
در پاسخ باید گفت اولا در این مسئله پولی خارج از چرخه نقدینگی به جامعه منتقل نمیشود بلکه از درآمدهای حاصل از اصلاح قیمتها باز توزیع در جامعه صورت میگیرد این در واقع گردش ثروت و پول در درون جامعه است تنها مسئلهای که اتفاق میافتد نقدینگی بسوی اقشار متوسط و محروم جامعه جریان پیدا میکند در واقع عدالت اقتصادی در توزیع منابع ملی تا حدی عینیت مییابد چرا که در وضعیت فعلی یارانهها دهکهای بالای جامعه بیشترین بهرهمندی را دارند.
ثانیا: اینطور نیست که همیشه افزایش حجم نقدینگی، موجب تورم در جامعه شود.
در سال 88 رشد نقدینگی جامعه 14 درصد بوده و افزایش آن تا 20 درصد پیشبینی میشود حجم نقدینگی از 192 هزار میلیارد تومان به 220 هزار میلیارد تومان رسیده است و لکن در این شرایط نرخ تورم بطور دائم سیر نزولی داشته و از 24 درصد به 5/13 درصد در دیماه و 5/11 درصد در بهمن ماه رسیده است.
بنابراین اگر نقدینگی در مسیر صحیح تولید و رونق اقتصادی هدایت شود نه تنها موجب افزایش تورم نگردیده بلکه منجر به کاهش آن خواهد شود.
ثالثا در نظام باز توزیع موثر، یارانه نقدی که به دست تودههای مردم میرسد دو چیز به دنبال آن اتفاق خواهد افتاد.
1- مدیریت بهینه مصرف انرژی و کاهش مصرف 2- رونق اقتصادی در سایر بخشها و فعال شدن واحدهای تولیدی و ایجاد اشتغال در جامعه، برای اینکه مردم برای خرید نیازمندیهای خود در زمینههای مختلف به بازار کالا رو خواهند آورد و این اگرچه ممکن است در بدو حرکت افزایش نسبی قیمتها را بدنبال داشته باشد و لکن با نظارت و کنترل موثر دولت از سوئی و افزایش عرضه از سوی دیگر با توجه به وجود تقاض منجر به ثبات نسبی قیمتها خواهد شد.
نکته 9- آیا دولت اقدامات لازم برای جلوگیری از تبعات اجرای قانون را پیشبینی نموده است؟
با توجه به اینکه طی 4 ماه گذشته در کار گروه تحول اقتصادی حضور مستمر داشتم با اطمینان میتوان گفت، دولت آمادگی لازم در همه زمینهها را ایجاد کرده است و با حضور کارشناسان و مسئولان و وزراء ذیربط بستههای سیاستی هر بخش را بررسی و تصمیمات مقتضی اتخاذ نموده است حدود 10 بسته سیاستی از جمله در بخش صنعت و تولید، کشاورزی، حمل و نقل، کالاهای ضروری و سایر یارانهها و ... آماده نموده است. دولت با کار کارشناسی گسترده و با اطمینان کامل این گزینه را انتخاب کرده است و مسئولیتهای اجرایی آنرا بعهده میگیرد و نظارت و کنترلهای لازم بهنگام اجرای قانون خواهد داشت و اشاره به این موضوع نیز لازم است و دولت خصوصا شخص آقای رئیس جمهور بیشترین وقت خود را مصروف این قانون نموده است و در اجرای آن بسیار جدی و مصمم است و بعضی از اظهارات از باب تاکید و توجه دادن به عمق مطلب است و اینکه دولت قدرت انعطاف در مدیریت اجرایی داشته باشد.
نکته 10- چرا برای خروج از این وضعیت ناعادلانه توزیع یارانه اینهمه تردید وجود دارد؟
این نکته را بطور کوتاه اشاره میکنم تا نکات دهگانه تکمیل شود (تلک عشرة کاملة) و خود نیاز به مقاله مستقل و مبسوط دارد که عندالامکان انشاءالله تهیه خواهم کرد.
در وضعیت فعلی یارانهها یعنی یارانه قیمتی که بدترین شیوه یارانه در جامعه است نه تنها هدفمند نیست بلکه عادلانه هم نیست و دهکهای فقیر و پائین جامعه طبق آمار رسمی کمترین بهرهبرداری را دارد.
یکی از مهمترین مولفههای برقراری عدالت ایجاد امکان دسترسی عادلانه مردم به امکانات و توزیع عادلانه منابع کشور است.
طبق آمار رسمی مرکز آمار ایران سهم یارانه برخی از حاملهای انرژی مثل بنزین و نفت گاز و گاز طبیعی بین دهک اول جامعه (فقیرترین) و دهک دهم (ثروتمندترین) بسیار فاحش است بطوری که در بنزین و نفت گاز هم دهک اول حدود 1 درصد و دهک دهم 32 درصد است که تفاوتی بیش از 30 برابر دارد و در گاز طبیعی و برق که مورد استفاده عموم مردم است دهک دهم 4 برابر دهک اول استفاده میکند و این شیوه درست و عادلانه توزیع یارانهها نیست درحالی که اصل این است یارانه برای طبقات محروم جامعه بیشتر اختصاص یابد و در خیلی از کشورها یارانه برای طبقات پائین جامعه اختصاص مییابد.
و ما همه در برابر این وضعیت ناعادلانه مسئولیم و باید نسبت به اصلاح آن اقدام جدی بکنیم گذشتگان این رسالت خود را انجام ندادهاند و اینک ما در معرض آزمون هستیم.
در پایان از همه نمایندگان محترم انتظار میرود طوری تصمیم بگیرند که بعد از دو سال بحث درباره هدفمندسازی یارانهها، گام موثری در این مرحله برداشته شود. یادآوری این نکته نیز خالی از لطف نیست اینجانب،این رویکرد را از دوره هفتم مجلس دارم مقالات متعدد در مجلس هفتم و هشتم شاهد این گفتارم است. ان ارید الا الاصلاح ما استطعت.
وفقناالله لمرضاته
سیدمحمدرضا میرتاجالدینی
معاون امور مجلس رئیسجمهور
انتهای پیام/ی
منبع ما : http://www.farsnews.com/newstext.php?nn=8812161572
طراح قالب: رضا امین زاده** پارسی بلاگ پیشرفته ترین سیستم مدیریت وبلاگ |